19日上午，我市在揭東縣召開中國（揭陽）金屬城籌建工作匯報會，全面拉開中國（揭陽）金屬城建設序幕，標志著我市金屬產業轉型升級發力提速。市委副書記、市長陳東對籌建工作提出具體要求，副市長、中國（揭陽）金屬城籌備建設領導小組組長陳澄民主持會議，市長助理麥延厚等出席會議。

　　今年以來，面對嚴峻復雜的經濟環境和下行壓力，市委、市政府及時召開全市民營經濟工作會議，提出了推動民營經濟轉型升級的“6166”行動計劃，制訂出臺了扶持民營經濟發展的“揭12條”、加強行業協會建設等一系列措施，全力幫助我市民營企業加快轉型升級、走出發展困境。廣大金屬企業積極響應市委、市政府的號召，在剛組建完成市金屬企業聯合會不久，就著手籌備成立金屬產業基金和投資公司，在揭東縣玉窖鎮規劃建設中國（揭陽）金屬城，構建金屬產業轉型升級大平臺。19日在揭東縣召開的金屬城籌建工作匯報會，正式拉開了項目建設序幕，吹響了金屬產業轉型升級的號角。

　　會上，陳東指出，金屬產業在揭陽已初具規模，但企業自主創新能力不足，品牌影響力不夠，缺少龍頭企業對產業的整合引領。當前，經濟低迷使一些企業讓出了發展空間，也讓一些企業獲得了大發展的機遇。面對鋼鐵產能的過剩，把握好了則是我市金屬產業轉型升級的機遇。建設中國（揭陽）金屬城，這是揭東縣和金屬產業實現轉型升級，聚合發展的一個重大機遇。

　　陳東強調，要高起點科學規劃金屬城，把金屬產業作為一個現代產業體系來規劃，圍繞科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，彰顯特質優勢，順應發展規律，適應市場變化，依托創新創造，建設結構科學、水平先進、環保安全、研產銷一體的現代金屬產業體系。在規劃的基礎上，要明確工作定位和工作方向，制訂金屬產業抱團取暖計劃、集體喬遷計劃和要素資源聚合發展計劃，形成金屬產業轉型升級的整體工作方案。特別要通過科技、金融、人力資源、市場等要素的聚合和科學配套，為金屬產業轉型升級提供強有力的支撐。

　　陳東要求，市直有關部門、揭東縣和市金屬企業聯合會要統一步調，形成合力推進金屬城建設，做到“四個有”：一是要有工作團隊，既要有市、縣兩級和金屬企業聯合會組成的強有力工作班子，也要有來自研究機構的顧問團隊；二是要有工作計劃，要分步推進團隊組建、規劃、立項、征地、建設等工作。要把金屬城作為一個新城來規劃，建設成為宜業宜居的生態新城區；三是要有督促檢查，每月市政府要聽取一次匯報，研究解決問題矛盾，加快建設進度；四是要有經費保障。

　　陳澄民就成立項目建設指揮部、征地、規劃、產業發展及建立金屬城建設倒逼機制等方面提出“五個一”要求，即成立一個指揮部，征好一塊地，做好一個規劃，制訂好一個倒逼機制工作安排，發展好一個產業。揭東縣，市科技、經信、環保、發改部門，市金屬企業聯合會，中信證券廣東分公司等單位分別匯報了有關籌建情況。

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打造金屬產業轉型升級大平臺

——聚焦中國（揭陽）金屬城籌建工作

　　我市民營經濟“6166”行動計劃再傳喜訊，將在揭東縣玉窖鎮規劃建設總面積約1.6萬畝的中國（揭陽）金屬城。前天上午，我市在揭東縣召開中國（揭陽）金屬城籌建工作匯報會，正式拉開中國（揭陽）金屬城建設序幕，標志著我市金屬產業轉型升級正在加速發力。

　　我市作為粵東地區最大和全國最重要的五金不銹鋼產業基地、進出口基地、材料集散地、不銹鋼制品加工制造與研發基地之一，在全省乃至全國同行中具有舉足輕重的地位。中國（揭陽）金屬城的建設，將有利于揭陽五金不銹鋼企業抱團發展，整合資源要素，發揮產業集群優勢，實現全產業鏈協作。推動產業結構調整優化，促進自主創新與技術進步，打響自主品牌，培養龍頭企業，扶植中小企業，提高揭陽金屬產業競爭力。

　　如何規劃建設好現代化金屬產業集聚園區？如何打造一個產業轉型升級的服務平臺？如何引導我市金屬企業抱團過冬、轉型升級？如何借助現代金融創新等手段來打造揭陽現代金屬產業體系？在前天的匯報會上，與會專家、政府官員、企業家紛紛建言獻策。本報采集了有關方面的專家、政府官員、企業家的發言和意見，推出專版刊發，以期對中國（揭陽）金屬城建設有指導和借鑒作用。

金屬城土地利用規劃圖

　　金屬城籌建工作成效明顯

　　規劃概念：

　　以園林式建造手法，進行科學合理的組團式布局，使金屬城融入周邊地區的經濟發展，實現企業經營可持續化、基礎設施智能化、產業生態化、生活綠葉化的健康良性“智慧金屬城，生態新城”。

　　近段時間，金屬企業聯合會通過邀請第三方機構調研、組織討論、實地考察等，積極推進金屬城籌備建設工作，取得了以下成效。

　　金屬城規劃總體思路明確

　　針對中國（揭陽）金屬城總體規劃，聯合會邀請了中科院廣東分院等第三方機構開展實地調研，推出的概念是：依據當地自然秀美的地形地貌，采取低沖擊開發方式（最大限度減少破壞原有地貌），參照市領導七大板塊構思，以園林式建造手法，進行科學合理的組團式布局，使金屬城融入周邊地區的經濟發展，實現企業經營可持續化、基礎設施智能化、產業生態化、生活綠葉化的健康良性“智慧金屬城，生態新城”。

　　產業基金認購即將啟動

　　9月16日，聯合會組織發動各協會力量已將基金募集相關資料送達七百多家會員手中，并初步定于9月24日召開理事會議，啟動基金認購工作。預計10月1日之前確定金屬城投資基金第I期10億元人民幣的認購名單及認購份額，計劃10月底完成投資管理公司的注冊登記，確保資金到位。

　　學習惠州江門電鍍園區做法

　　金屬企業聯合會產業基金成立后，投資第一個項目就是建設綠色環保型的電鍍園區。9月3日至5日，聯合會參與了對惠州、江門崖門電鍍園的考察工作，江門崖門電鍍園的三廢處理和園區運營都屬國內甚至世界最先進的水平，讓考察團成員為之感嘆。聯合會計劃建設電鍍園區的工藝技術標準都比江門更高、更先進。預計1個月內完成基金募集，即可開展電鍍園區的投資開發工作。

　　揭陽市金屬企業聯合會會長、廣東宏和集團有限公司董事長吳克東：

　　整合資源引導企業抱團發展

　　“我對我市金屬產業未來的發展充滿信心！”揭陽市金屬企業聯合會會長、廣東宏和集團有限公司董事長吳克東在接受記者采訪時激動地說。他認為，金屬材料是揭陽的一個特色支柱產業，我市黨政領導高度重視金屬行業的發展，為推動金屬產業轉型升級，在揭東縣玉窖鎮規劃建設總面積約1.6萬畝的中國（揭陽）金屬城，這對于金屬企業，可謂是迎來了一個重大的發展機遇。

　　當前，我市金屬行業存在產品研發能力不強，品牌影響力不大，聚集度不高等現象，為推動金融資本與揭陽特色產業融合的規劃，金屬企業聯合會計劃發起成立產業投資基金，推動行業轉型升級，促進產業持續、健康、快速發展，并投資于中國（揭陽）金屬城的開發建設。通過開發建設中國（揭陽）金屬城，充分發揮行業協會作用，實現資源整合，引導揭陽五金不銹鋼企業抱團發展。同時，在金屬產品中融入高新科技，提升產品檔次和技術含量，提高揭陽金屬產品競爭力，進而推動整個金屬產業做大做強。

　　建設綠色環保型的電鍍園區，這是金屬企業聯合會的義務和責任，也是每個揭陽民營企業的義務和責任，榕江水污染不起、揭陽老百姓污染不起，電鍍園區的建設可以說是功在當代、利于千秋的大好事。針對中國金屬城總體規劃，金屬企業聯合會邀請了中科院廣東分院、中科院金屬研究院、廣東省科技廳、中信證券、正略鈞策等第三方機構開展實地調研，將依據當地自然秀美的地形地貌，采取低沖擊開發方式（最大限度減少破壞原有地貌），參照市領導七大板塊構思，以園林式建造手法，進行科學合理的組團式布局，使金屬城融入周邊地區的經濟發展，實現企業經營可持續化、基礎設施智能化、產業生態化、生活綠葉化的健康良性“智慧金屬城，生態新城”。

　　為推動金屬產業轉型升級，形成金屬產業抱團過冬的局面，必須繼續加大對整個金屬產業的宣傳，特別是宣傳金屬產業轉型升級的發展理念，充分調動金屬企業家的積極性，使企業家擔當起行業責任和社會責任，全力以赴推動我市金屬產業轉型升級進入加速階段。

　　副市長陳澄民：

　　“縱橫”兩方面推進籌建工作

　　這次會議是一個轉折點，自此金屬城籌備建設工作將進入實質性實操階段。我認為應該從“縱橫”兩個方面來推進籌建工作：

　　“橫”的方面來說，即是目前要開展的一個思路。（一）規劃問題，短、中、長期規劃一起做。（二）加快金屬城第一期，即是電鍍工業區的建設。 （三）技術層面上要解決幾個問題。一是規劃問題；二是解決立項問題；三是要做好業主跟投資者的銜接問題，讓這塊地合法、合規地投入運用；四是做好電鍍工業區的審批工作。

　　“縱”的方面按部門來說，（一）揭東縣要做好土地回收和設立指揮部的有關問題，協調好與周邊的土地關系。（二）金屬聯合會要盡快籌集資金，配合做好規劃立項工作，做好電鍍工業園區的設計。（三）環保局要做好電鍍工業區的環評等工作。（四）市科技局要創建國家級的民營科技園。同時要與市經信局協助金屬聯合會成立推廣金屬用品/推廣不銹鋼用品設計研究所。（五）中信證券要積極從該項目組建投資公司開始，培養其成為上市公司，并幫助我市企業上市融資。（六）市發改局要把金屬城列入省明年的開工建設重點項目。（七）市經信局要成立金屬研發機構，協助金屬聯合會，服務規劃，協助配合。

　　市環境保護局局長傅友好：

　　對環境污染說“不”

　　減少污染，加強治理，是擺在揭陽市政府和金屬行業面前的一件大事，也是造福子孫后代的千秋功業。目前政府、行業協會、企業對于環境污染的認識較為統一，對園區建設的迫切性的理解比較深刻，成立新園區以保護環境的各方面條件比較成熟。

　　開發建設一個新的金屬工業城，有利于集約使用土地資源，集中進行環境治理，將成為統籌揭陽經濟發展、資源節約和環境保護三者關系最有效的途徑。在金屬城設立專門的電鍍工業區，不僅能較好地解決金屬表面處理的污染問題，還能夠促進整個行業的健康發展。

　　規劃建設金屬城的環保功能區，主要是對入園的五金生產加工企業進行污染集中治理，建設污水處理廠以及廢氣集中處理設施。在充分利用空間的同時，通過綠化及通風改善空氣質量，引進專業環保回收企業進駐運營。

　　為推動金屬城各項規劃建設工作有序進行，一要抓緊做好園區規劃；二要盡快完成項目征地；三要認真做好項目環評，盡快啟動項目環評各項工作；四要全力做好宣傳溝通，確保項目環評以及園區建設的順利完成。

　　揭東縣副縣長林炳華：

　　“三推進、二加強”支持配合項目建設

　　為有效推進金屬城建設，揭東縣著力加強協調，主動與揭陽監獄、監獄老場址土地租賃者、電鍍工業園區擬建地塊有關企業、上級有關部門等溝通協調。同時，開展形式多樣的宣傳教育，充分利用廣播、有線電視等平臺，重點宣傳金屬城建設對發展經濟與改善民生的意義；深入做群眾工作，組織縣、鎮、村干部與當地群眾面對面交流，向群眾講清楚電鍍園區在污染防治方面的措施，消除群眾顧慮；組織玉窖、云路兩鎮部分鎮村干部和村民代表到惠州、江門等地考察酸洗電鍍工業園區規劃建設情況，使當地干群切身感受現代化電鍍工業園生產工藝、生產流程和環保措施，真正消除思想顧慮。

　　下一步，揭東縣將繼續加大力度，突出做好“三個推進、二個加強”，確保金屬城規劃建設各項工作順利開展。“三個推進”即：推進收回國有劃撥土地工作，加強與相關部門的溝通協調，盡快啟動收回土地使用權的工作程序；推進環評選址和規劃工作，盡快開展環評工作，并委托專業機構編制金屬城建設的總體規劃和詳細規劃；推進電鍍工業園區建設準備工作，協調解決園區擬建地塊的收回工作，理順有關用地問題，確保園區建設有序推進。“二個加強”即：加強組織領導，建立健全工作機制，配套落實工作經費，做到工作機構、辦公地點、專職人員、制度措施“四落實”；加強宣傳教育，通過多種形式、多個渠道，全方位、深層次開展宣傳教育，動員引導各級干部群眾積極支持配合金屬城開發建設，為金屬城開發建設創造良好條件。

　　廣東省科學院廣州地理研究所所長張虹鷗：

　　科學合理規劃 打造“智慧金屬城”

　　規劃建設金屬城對揭陽進一步做大做強五金不銹鋼產業集群，延長產業鏈，優化提升產業結構都具有重要的戰略意義，是揭陽貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、建設幸福新揭陽的重要舉措。

　　中國（揭陽）金屬城的規劃應該按照科學規劃、從容發展的原則，高標準規劃、分階段實施，努力打造一個面向國際、融入海西、引領粵東的活力、生態和智慧之城。中國科學院廣州分院、廣東省科學院將強力支撐金屬城的發展戰略研究、園區規劃和建設工作，并努力為園區內的企業發展優先提供技術合作和服務，發揮智庫和技術庫的作用。目前正在與金屬城建設領導小組和金屬企業聯合會密切配合，積極推動金屬城的前期研究和規劃工作。

　　金屬城建設是造福子孫的重大工程，有賴于政府、社會和企業的共同努力和通力合作。近期要重點做好立項的前期工作和規劃設計工作，主要包括發展戰略規劃、總體規劃和重點啟動區的詳細規劃，做好土地利用、環境保護的論證工作。金屬城的建設要采取“政府搭臺、企業唱戲”的模式，充分發揮政府的政策引導和服務作用，促使金屬企業聯合會充當牽頭組織的角色，吸引企業成為實施建設的主體。

　　北京正略鈞策管理顧問有限公司：

　　打造金屬行業 綠色發展名片

　　北京正略鈞策管理顧問有限公司自與“聯合會”對接以來，為“聯合會”發展提出了許多有價值的建設性意見。

　　正略鈞策建議，以“聯合會”為主體，響應揭陽市政府產業集聚發展思路，規劃出1萬多畝土地用于行業集群發展。圍繞揭陽金屬行業核心要解決的電鍍和酸洗問題，可以搶先拿出2000畝土地用于建設統一的酸洗平臺和電鍍集中區，此兩項工作不僅能夠解決揭陽市金屬行業長久以來的污染問題，造福揭陽百姓，還能進一步規范行業自律，解決行業公平，加快行業轉型升級，打造揭陽金屬行業綠色發展的世界名片。

　　市城鄉規劃局副局長楊深：

　　著重做好“近、中、遠”期規劃工作

　　新型中國（揭陽）金屬城規劃建設是對傳統產業發展戰略和模式的徹底揚棄，要走漸進式、生態型、集約型、融合性、和諧型和多樣型發展道路。規劃理念不僅要立足長遠，還要按照最先進的生態科技園區發展理念進行規劃設計；不僅要把金屬城建設金屬產業城，還要把金屬城建設成為生態新城，“產城”高度融合發展。金屬城規劃建設旨在推動與創新“城市、企業、院校、科研機構”在發展規劃、金融服務、產業升級、科技成果轉化等方面的跨領域合作、高效互動新模式，探索“城產學研”合作、發展、共贏的新路徑，并且為城市產業發展提供交流研討的平臺、項目對接的平臺和科研成果轉化的平臺。

　　我們將采取“多層次規劃，分步實施”的辦法，在做好中國（揭陽）金屬城環境評估規劃工作同時，著重做好“近、中、遠期”三方面規劃工作。遠期規劃主要是做好中國（揭陽）金屬城戰略規劃，中期規劃主要是做好中國（揭陽）金屬城總體規劃，近期規劃主要是做好中國（揭陽）金屬城首期項目——電鍍工業園控制性詳細規劃設計，落實電鍍工業園五年實施計劃。規劃不僅要充分體現“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的規劃技術路線，并且要邀請具有豐富設計經驗的國內權威規劃團隊進行規劃設計、多次研討、公眾參與和多方論證，確保規劃具有科學性、前瞻性和可行性。

　　市長助理麥延厚：

　　突出做好“四個結合” 打造金融服務平臺

　　規劃建設中國（揭陽）金屬城，有利于打通整個金屬產業鏈的上下游，推動企業間的合資合作，打造一批名牌企業和集團公司。通過金屬城的建設，打造金融服務平臺，充分利用“揭陽市民生金融創新示范區”的政策，以金融改革助力產業發展；依托金屬企業聯合會組建產業基金，創辦產業銀行；引進揭陽民生金融服務，建立綜合性“金融超市”，探索民營經濟投融資新模式。

　　金屬城的建設要突出做好“四個結合”：一是發展訴求與專業團隊合作的結合。我們在發展的過程中會遇到科學規劃、有效環評、創新經營模式等方面的訴求。處理好這些訴求，我們目前的力量還是有限的，要積極尋求與專業團隊的合作，與產、研、學機構對接，確保金屬城規劃建設順利進行；二是政府推動與市場運作的結合。市政府、揭東縣政府以及各相關部門要加強領導，落實措施，迅速行動，全力以赴推動金屬城的規劃建設各項工作。同時，要立足法人治理結構，明確管理公司的職責、產業基金的功能以及金屬聯合會的作用，按照可持續性、合法性、效率性進行運作；三是練好內功和借好外力的結合。金屬城的建成，將引導金屬企業抱團發展，實現金屬產業轉型升級，為國內外專業園區創新發展樹立標桿，打造揭陽五金不銹鋼產業集群，為揭陽五金不銹鋼企業生產發展創造空間；四是和諧開發與輿論導向的結合。充分發揮正確輿論導向，以正面的方式宣傳，處理好征地、搬遷，以及公司環境與周邊地區群眾的和諧關系。

　　中信證券廣東分公司負責人：

　　協助成立基金投資金屬城

　　中信證券廣東分公司將協助設立中國（揭陽）金屬城投資基金，面向金屬企業聯合會會員募集資金，投資于金屬城項目。

　　該公司負責人表示將幫助揭陽金融企業聯合會設立投資公司，并由投資公司設立若干產業基金，作為投資的主體。揭陽現在正建設科技企業“孵化器”，未來從產業園區中孵化優質的企業，中信證券可以幫助企業對接資本市場成為上市公司，并由龍頭企業帶動產業的進一步整合。為了更好地幫助企業融資，中信證券可以設計中小企業集合債券方案，扶持企業通過集合債及中小企業私募債券等金融工具進行融資，優化企業財務結構，支持產業發展擴大。此外，中信證券還可以聯合銀行、保險、信托等金融機構，設計更多適合企業的投資、融資產品，支持產業發展。

　　記者觀察

　　特色產業戰略轉型的創新探索

　　經過深入調研、集思廣益和科學論證，備受關注的中國（揭陽）金屬城正式拉開建設序幕，吹響了我市金屬產業轉型升級的號角。這是市委市政府推動特色產業戰略轉型升級的創新探索，必將給我市打造民營經濟強市帶來重大而深遠的影響。

　　加快特色產業轉型升級，既是當前我市應對復雜經濟形勢的當務之急，也是提升區域競爭力的迫切需求。作為民營經濟大市，在經濟下行的壓力下，今年來我市眾多民營企業面臨生產成本高、產品附加值低、市場競爭加劇等諸多挑戰。為此，市委市政府從戰略的高度實施推動民營經濟轉型升級的“6166”行動計劃，制訂出臺了扶持民營經濟發展的“揭12條”等一系列措施。同時，選擇已形成規模經濟特征的金屬產業作為特色產業戰略轉型的突破口，為我市民營經濟轉型升級探索新路子。

　　作為我市支柱產業之一，金屬產業在全省乃至全國同行中具有舉足輕重的地位，但由于企業分布較散、自主創新能力較弱，特別是缺乏龍頭企業對產業鏈進行整合，產業核心競爭力仍然不強，壓力下追求產業升級轉型成為眾多民營企業家們殊途同歸的選擇。可以說，揭陽的民營經濟發展急需添加“助燃劑”，金屬行業急需一個“推進器”，五金不銹鋼企業也急需一個“對接艙”。 經過多方深入調研和科學論證，市委市政府在集思廣益的基礎上， 充分發揮行業商（協）會的積極作用，由市金屬企業聯合會負責，在揭東縣玉窖鎮規劃建設中國（揭陽）金屬城，構建金屬產業轉型升級的大平臺。

　　我們欣喜地看到，金屬城項目以可持續發展為原則，以全產業鏈協作為牽引，以金屬企業聯合會建設為抓手，圍繞“四大目標”打造“中國金屬之都”品牌形象：實現產業轉型升級，為揭陽經濟起飛提供動力；建設特色產業園，為國內專業園區創新發展樹立標桿；打造揭陽五金不銹鋼產業集群，為揭陽五金不銹鋼企業生存發展創造空間；推動城市跨越式發展，建設幸福新揭陽。

　　規劃是建設的龍頭。按照高標準、生態化、集約節約用地的要求，金屬城以工業新城的模式進行高端規劃，將打通整個產業鏈的上下游，以產業園區帶動行業轉型，以行業協會管理行業企業，打造有核心競爭力的產業航母。通過科學規劃，金屬城按照“統一規劃、分步實施、滾動開發”的思路，明確以揭陽電鍍酸洗行業集中生產集中治理為首要目的，率先啟動生產加工區與環保功能區建設。這有利于產業的轉型升級，有利于生態環境的保護，有利于提升人民的幸福感。

　　可以預見，凝聚政府、行業和企業的合力，對接科技、金融和智慧的力量，金屬城將成為推動經濟發展、促進居民就業的產業聚集區，也將成為一個宜業宜居的花園式產業新城，帶動周邊第三產業的發展，提高當地居民收入，塑造良好的城市形象，提高揭陽城市品牌的知名度。