■“增強發展自信 全面加快發展”系列述評之一

中德金屬生態城表面處理生態工業園建設場面。本報資料照片

　　編前語

　　今年上半年，我市主要經濟指標增速繼續在全省名列前茅，其中國內生產總值增長14.2%，增速列全省第二、粵東第一！交出了一份亮麗的“半年報”。成績來之不易，加快發展任重道遠。近日，省委、省政府召開會議對進一步促進粵東西北地區振興發展作出戰略部署，吹響了加快粵東西北振興發展的號角。在這輪發展的新熱潮中，我們必須奮勇向前，推動揭陽加快發展，提速提質。正如市委書記、市人大常委會主任陳綠平所指出的：“加快發展始終是揭陽的首要任務”。現在年已過半，完成全年目標任務的時間非常緊、壓力非常大。昨天起，陳綠平書記又親自奔赴各縣（市、區），督查重大項目、重點產業園區的建設情況。為進一步動員全市干群凝心聚力，埋頭苦干，攻堅克難，加快發展，確保完成今年各項目標任務，本報從今天開始推出“增強發展自信 全面加快發展”系列述評，敬請讀者垂注。

    □記者 陳鎮文

　　去年以來，我市經濟持續快速發展，使我們又向粵東經濟強市的目標邁進了一大步。在亮麗成績的背后，我們欣喜地看到，隨著傳統產業的快速轉型，以及重點項目、重大引擎和重點產業園區的有效推進，結構不優、層次不高的問題有了明顯改善，隨著一批“人無我有，人有我優，人優我特”的項目在揭陽落地生根，揭陽區域核心競爭力得到迅速提升，“粵東發展極”的勢頭已經形成。人才、資金、技術的集聚，又進一步促進揭陽的加快發展、科學發展。我們在加快發展中實現轉型升級，初步解決了這兩個困擾我們的難題，在省促進粵東西北振興發展的新熱潮中，占得了先機。

　　全面啟動雙引擎，搶占區域發展競爭制高點作為欠發達地區，我市需要大項目帶動大發展，更需要依托大項目集聚更多的好項目，加快形成產業配套，形成新的產業優勢，從而在未來的區域發展競爭中搶占制高點。

　　圍繞市第五次黨代會確立的“打造粵東發展極，建設幸福新揭陽”的核心任務， “空港經濟區、海港經濟區”作為兩大經濟引擎，成為全市促發展、轉方式、調結構、惠民生的著力點。
　　按照規劃定位，空港經濟區依托揭陽潮汕機場帶動，著力打造以航空運輸為核心、以航空物流業為先導，以臨空型高新技術產業和現代服務業為重點的空港產業體系，其特征是“高端”； 海港經濟區依托中委合資廣東石化煉油項目帶動，全面建設石油化工、電力能源、裝備制造、休閑旅游四大板塊，其特征為“厚重”。

　　科學的規劃定位，讓兩大經濟區發展路徑清晰，招商引資捷報頻傳。先后成功舉行了海港經濟區、空港經濟區項目開工儀式，舉辦了空港經濟區和大南海工業區高端招商和簽約活動，引進一批高端化、高質化、高新化項目，總投資超過2000億元。這些項目涵蓋了現代產業體系的三大支撐性產業：戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業。

　　尤其令人振奮的是，空港經濟區、海港經濟區在近期迎來了兩件大喜事。6月28日，市政府與中石油昆侖燃氣有限公司、廣東谷和能源有限公司成功簽訂揭陽市天然氣綜合利用項目合作框架協議，這是我市與中石油二度攜手合作。該天然氣綜合利用項目在2015年建成后年產值在100億元以上，供氣規模達20億立方米/年，可為中委合資廣東石化煉油項目及其配套產業提供清潔能源保障，并使我市眾多民營企業改變對傳統能源的依賴，人民群眾也可用上優質價廉、清潔高效的“幸福氣”，可謂一舉多得。7月6日和19日，揭陽潮汕機場一月之內先后開通臺中、高雄兩條對臺直飛航線，成為廣東省內繼廣州白云機場、深圳寶安機場之后第三個通航臺灣的機場，揭陽-高雄航線成為廣東至臺灣最短空中航線。

　　民企加速轉型，經濟發展活力迸發作為民營經濟大市，眾多民營企業是我市國民經濟的主要支撐、擴大就業的根本渠道、社會進步的關鍵力量。然而，多個傳統優勢產業中 “星星” 多、 “月亮” 少，企業普遍存在規模偏小、產業層次偏低、創新能力不足、經營管理粗放、缺乏人才支撐等發展制約。在全球經濟復蘇乏力、國內經濟下行的嚴峻形勢下，通過降低價格或降低產品成本贏得市場的傳統模式已難適應市場競爭，不少中小微企業的生存和發展面臨嚴峻考驗。

　　企業傳統發展模式之“危”，正是傳統產業轉型升級之“機”。市委、市政府把民營經濟放在“打造粵東發展極，建設幸福新揭陽”的大局中來重新定位，陳綠平書記自稱是民營企業的“第一服務員”，帶頭推動，全力扶持；政策措施密集出手：扶持民企發展的“揭12條”和加強行業商（協）會（以下統稱“協會”）建設的意見同步出臺；推動民營經濟轉型升級的“6166”行動計劃、民企雙百計劃、暖企八大行動等先后實施。

　　行業協會的建設成為傳統產業轉型升級的重要突破口。去年6月成立的市金屬企業聯合會，率先為我市傳統產業轉型升級勇探新路子。聯合會成立不久，即創立全國首支由行業協會發起、自籌自建的產業發展基金，首期募集了10億元資金，與德國合作建設中德金屬生態城，首期工程去年12月25日開工建設。聯合會與德國從多方面開展戰略合作，設立了中德金屬科技研究院和中德金屬工藝設計院，開工建設中德金屬產業創新基地。

　　我市引導組建行業協會聚合行業力量、打造產業轉型升級平臺的積極探索，得到了省委、省政府和國家有關部委的高度肯定。省委胡春華書記高度贊賞這一創新做法，朱小丹省長親自掛鉤推動中德金屬生態城的建設。今年5月，中德金屬生態城的相關規劃在聯合國環境署總部肯尼亞首都內羅畢舉行的“明月行動。綠色中國夢”大型環保公益活動上，受到了聯合國方面的高度贊揚。參加論壇的專家稱，聯合國正在大力倡導金屬循環利用，來自中國揭陽市的環保舉措與國際趨勢相呼應。

　　金屬企業聯合會的示范帶動，使全市行業協會如雨后春筍般建立起來。40多家行業協會在政府與企業間架起溝通的橋梁，推動行業抱團發展、產業集聚。民營經濟的轉型升級激活了經濟發展活力，無論是科技創新的投入，還是虛擬市場的引入，整個社會創造力的有效釋放，都使我市加快發展的步伐顯得比任何時候更加豪邁堅定。

　　著力培育大產業，加快形成產業強市新優勢產業是經濟的命脈，是城市綜合實力的重要體現。縱觀世界近現代城市發展史，產業是決定城市發展、決定城市競爭力的關鍵因素，產業興，則城市興；產業強，則城市強。

　　批量扶持培育產值超十億、超百億元龍頭企業，力爭5年內形成石化、金屬、服裝、醫藥、玉器及戰略性新興產業等六個千億產業集群，打造推動揭陽跨越崛起、充滿生機活力的產業體系。這是今年市委、市政府為打造產業強市給出的路線圖。這些產業特色鮮明，基礎深厚，在區域發展中有著不可復制的優勢，具有極強的競爭力和發展空間，可以組成一支艦隊在廣闊的“藍海”縱橫。

　　有了產業強市的路線圖，抓住省委、省政府加快打造汕潮揭城市群和我市市區擴容提質的契機，市委、市政府把區域發展與產業培植有機結合起來，在更高起點上打造中德金屬生態城、高新技術開發區等十大重點園區（產業發展平臺），拓展區域經濟的發展空間，更好集聚優質要素資源，促進優勢產業迅速崛起，增強區域競爭力。

　　六個千億產業集群，傳統特色產業占了一半以上。越來越多的民營企業，積極借助市政府與外部高端力量攜手搭建的戰略合作平臺，加快招才引智、自主創新，提高企業核心競爭力；越來越多的民營企業家，自覺把企業發展與行業發展、產業集聚更加緊密地聯系在一起。行業龍頭企業勇立潮頭，積極為其他企業作表率。

　　今年1月8日，康美。中國中藥材價格指數在普寧正式發布，成為首個國家級中藥材價格指數和國內首個由民營企業編制的價格指數；5月23日，康美中藥材大宗交易平臺試運行，把虛擬市場引入中醫藥行業，為產業轉型升級注入新活力；1月11日，我市首個院士工作站廣東省巨輪股份化學材料與技術院士工作站揭牌成立；此前1個多月，廣東吉榮空調有限公司、廣東環西生物科技股份有限公司、廣東海興塑料有限公司3家企業，則各有1項科技成果通過省級鑒定。

　　省委、省政府已吹響了進一步促進粵東西北振興發展的號角，揭陽加快發展的重大機遇已經來臨。一年多來，我們積極探索的在加快發展中實現轉型升級的路子，使我們可以更好地把經濟增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，實現近期增長目標與長遠發展目標相互銜接，經濟效益、社會效益、生態效益共同提高，成為區域發展中的鮮活力量。同時，我們要清醒地看到，當前國內外經濟發展環境依然嚴峻，我市經濟社會發展面臨的不確定、不穩定因素依然突出，下半年全市經濟保持較快增長面臨較大壓力。我們必須以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，真正做到在“加快”上下功夫、在“轉變”上動真格，在“發展”上求實效，才能更好地打開跨越新局面，贏得發展新優勢，創造發展新業績。